土壤污染的修復(fù)過程在各國立法中大同小異,大體有調(diào)查評估、制定
土壤修復(fù)方案、實施修復(fù)方案、驗收等環(huán)節(jié)。以下以《土壤污染防治法》規(guī)定的建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)的過程為例加以說明。
1、確定需要實施風(fēng)險管控或修復(fù)的地塊
首先,對確定有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。接著對土壤污染狀況調(diào)查報告進行評審,若地塊污染物含量超過風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn),則開展風(fēng)險評估。最后,對風(fēng)險評估報告組織評審,確定需要實施風(fēng)險管控或修復(fù)的地塊,將之納入風(fēng)險管控或修復(fù)名錄。
2、風(fēng)險管控
對暫不開發(fā)利用的污染地塊,風(fēng)險管控以防治污染擴散為目的;對擬開發(fā)利用的污染地塊,風(fēng)險管控以安全利用為目的。風(fēng)險管控有管理措施,也有工程措施,通??紤]技術(shù)可達(dá)性、環(huán)境安全、經(jīng)濟成本、時間周期等多個方面。
3、修復(fù)
土壤污染責(zé)任人對列入名錄的地塊編制修復(fù)方案,報備案并實施。修復(fù)方案的編制必須結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。主要原因是不同的土地利用類型,對土壤污染防治和修復(fù)的要求不一樣。土地利用類型不同,暴露時間不同,修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不同。
4、風(fēng)險管控或修復(fù)效果評估
風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后,需要進行效果評估并將評估報告?zhèn)浒?。效果評估是為了檢驗修復(fù)活動是否達(dá)到風(fēng)險評估報告所確定的目標(biāo)。實踐中根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)的措施或技術(shù)選擇的不同,效果評估工作可能需要在風(fēng)險管控、修復(fù)活動期間同步開展。類似于建設(shè)工程涉及隱蔽工程的,在隱蔽前,施工單位需要接受過程中的監(jiān)督。
5、風(fēng)險管控或修復(fù)效果評估報告評審
效果評估報告評審針對土壤污染風(fēng)險管控效果或修復(fù)效果評估的報告及其結(jié)論,評價其科學(xué)性和合理性,也是對土壤污染防治從業(yè)單位的一種監(jiān)督方式。評審認(rèn)為存在問題的,可以要求重新進行效果評估。評審認(rèn)為達(dá)到風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險評估、修復(fù)目標(biāo)的,可以準(zhǔn)許從事相應(yīng)的利用開發(fā)活動。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,不得開工建設(shè)任何項目,與風(fēng)險管控、修復(fù)有關(guān)的項目除外。
6、后期管理
由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性和長期性,即使在風(fēng)險管控、修復(fù)活動結(jié)束并已達(dá)到目標(biāo)后,可能仍存在風(fēng)險,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)效果評估報告的要求繼續(xù)實施后期管理。
土壤修復(fù)工作通常持續(xù)時間非常長。美國的超級基金場地從發(fā)現(xiàn)到修復(fù)完畢,并從國家優(yōu)先名錄中刪除一般約需要12年,場地初步調(diào)查需95-145小時,修復(fù)調(diào)查與可行性研究平均需18-30個月,修復(fù)設(shè)計平均需12-18個月。
來源:《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》
采用
土壤淋洗修復(fù)的地塊,所需修復(fù)時間較短,一般為幾個月至2年;撬裝式土壤修復(fù)裝備,從生產(chǎn)到設(shè)備安裝,最短需要2個月工期。