5月23日上午，環(huán)境保護部舉行5月份例行新聞發(fā)布會，介紹《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》情況。環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民、中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標準研究所所長武雪芳參加發(fā)布會，向大家介紹了我國環(huán)境標準的有關(guān)情況，其中特別提到了關(guān)于我國《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂工作。
        長期以來，社會上對于環(huán)保標準的寬嚴問題，控制污染物項目的多少問題十分關(guān)注。我國現(xiàn)行國家環(huán)境質(zhì)量標準16項，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環(huán)境要素?？傮w而言，我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數(shù)量和嚴格程度與主要發(fā)達國家和地區(qū)相當。
        鄒首民在回答記者提問時講到，我國現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》是1995年發(fā)布的，當時主要目的是防止土壤污染，保護生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)林生產(chǎn)，保護人體健康。因為該標準發(fā)布時間早，土壤污染的危害還未具體體現(xiàn)，就沒有對建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量標準進行規(guī)定。近年來，我們陸續(xù)發(fā)布了一些場地的調(diào)查、監(jiān)測、評估、污染場地修復(fù)的系列土壤修復(fù)技術(shù)規(guī)范，為污染場地的土壤治理和污染場地修復(fù)提供一些土壤修復(fù)技術(shù)支撐。
        但是由于標準發(fā)布的時間比較長，《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》還存在著適用范圍小、污染物項目少、部分指標定值欠合理等問題，為此，我們從三年前加速了《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂，一個重要變化是對現(xiàn)行標準進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，分成《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和《建設(shè)用地土壤污染風險篩選指導(dǎo)值》兩個標準，分別適用于農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。
        這個標準與原有標準的最大區(qū)別是針對土壤污染的特點，基于土壤環(huán)境風險管理理念制定，體現(xiàn)土壤環(huán)境管理思路的轉(zhuǎn)變。在體現(xiàn)分類管理的要求方面，一是體現(xiàn)在修訂標準根據(jù)土地類型分農(nóng)用地和建設(shè)用地分別制定；二是體現(xiàn)在對土壤污染程度的分類管理方面，針對污染物超標的程度以及土地的用途，可采取土壤修復(fù)、改變土地使用用途、種植不同作物等措施。如該土地在種植農(nóng)作物不影響人類身體健康的前提下，不適合種蔬菜瓜果的可以種糧食，糧食不適合的，也可以種果樹；對于建設(shè)用地，不適于居住的，用于工業(yè)，工業(yè)不行的用于公園，根據(jù)不同的污染物質(zhì)來源進行管控來減少對人群的健康危害。《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》跟水和氣的環(huán)境質(zhì)量標準是不一樣的，用途的管制可以發(fā)揮很大的防護作用，土壤修復(fù)僅是一方面工作。我們希望今年年底能把這兩個標準按計劃出臺。
        武雪芳也提到咱們國家現(xiàn)行的土壤質(zhì)量標準是1995年發(fā)布的，之后為了配合國內(nèi)急需對污染地塊的環(huán)境管理，配套出臺了有關(guān)場地的系列標準。因為土壤質(zhì)量標準制定年限比較早，標齡比較長，1995年到現(xiàn)在，環(huán)境保護部在幾年前就啟動了土壤環(huán)境質(zhì)量標準修訂，召開了20多次工作會議和研討會，討論土壤標準體系的設(shè)置，將來怎么使用。到目前為止形成了兩個標準：一個是農(nóng)用地土壤質(zhì)量標準，一個是建設(shè)用地的土壤質(zhì)量標準。
        目前為止已經(jīng)進行過三次征求意見，這個難度也是比較大的?，F(xiàn)在正在緊鑼密鼓進行完善。按照“十三五”規(guī)劃要求，我們今年要發(fā)布實施。具體難點的話，就是土壤的污染跟水和氣不一樣，它可能要采取風險管理的理念來制定這個標準。